第五十五章 卡西奥雷斯的新工作

bsp;“农村基层组织建设情况也很不乐观，阁下。阿卡迪亚基层治理的相关经验在这里寸步难行。在设立户籍管理机构这一步就卡死了。那些庄园主们不肯让步，直到昨天我们还在和他们谈判。至于每十户设立一个户长，十户成立一社设立征税官，一村设立保民官这套制度在这里根本没法开展工作，那些贵族和庄园主认为这些职务就是为他们设立的，有些人甚至伸手索要官职。我们所认为的理想环境：村务公开、财务公开、政务公开，坚持村民参与决策、管理、监督的原则根本没有土壤。这些地主当上了基层官员只会更方便压榨村民们，但如果要选拔……这里没几个普通村民识字，阁下。”

    “所以我才会让韦斯特道格留下五十个军团士兵。”

    卡西奥雷斯有些恼火：“明天就带着士兵去抄家，不合作，不同意土地赎买的，有一个抓一个。”

    “好的，阁下。”文书担忧的眼神看向了窗外。

    又是一场腥风血雨。

    “我们接着说税收。”

    卡西奥雷斯的话把文书拉回了现实里。

    拜占庭帝国的税收制度十分精密复杂，仅仅农业税就可以大致分成四种税款，施加在佃农身上。分别是土地税，家畜税，小额的补充税和杂税，最后还有强制服役。

    土地税又被分为基础税和附加税。附加税最初是一些佃农送给收税官的礼物，往往和基础税呈一定比例。根据君士坦丁堡税务官的估算，附加税大约占到基础税的20%上下。不过到了公元十一世纪之后，不论是基础税还是附加税都被皇帝征收了，一箱一箱的银币被运往君堡的国库。

    从九世纪开始，所有农民要在土地税的基础上缴纳壁炉税——顾名思义，就是冬天你烧柴取暖也要交税。

    第二种税金主要的征收对象是农民和他们养殖的家畜。

    而人头税则视此人所拥有的公牛数量而定，如果农民拥有一头以上的公牛，还需要缴纳额外的税金。换言之，拥有的公牛越多，缴纳的额外税就越高昂。倘若农民还养殖别的家畜，例如羊，农民需要缴纳一种特别的牧场税，才能取得放牧的权力。

    补充税则带有惩罚性质，补充税的起因就是由于某个佃农逃离庄园之后，财政官对村社其他人增收的税款。

    最后一种是杂税和强制劳动。根据君堡税务官的估计，杂税和强制劳动构成了对佃农的最大剥削。农民往往被要求给收税官和路过的士兵提供食宿，甚至被强制征收马匹和粮食。他们被要求参加各种公共服务，例如修建要塞和船舰，而这种苦力活通常是没有报酬的。此外，不愿意参与公共工程的人可以通过缴纳一笔税金从而避免徭役。

    有税务自然也会有免税，但减税和免税的情况并不罕见，有时是暂时的，有些却是永久的。

    但免税和减税甚至未必是皇帝的恩赐，在大多数情形下，只是财政官员正常的办事流程而已。当某个人的财产受到天灾的毁灭，或是外敌入侵，或是这个人逃离了他所属的村社因而无法缴纳税款时，财政官员就会做出相应的减税或免税的评估，根据不同性质可分为三个等级的税务减免。这时候，政府有权收回拖欠税款之人的土地，但政府一般不会采取这种惩罚措施，因为这会把这块土地和它的村社永久的割裂开来，从而降低行政效率。

    因此，财政部门出台了一系列减免税的政策。当农民暂时性的逃离村社时，收税官首先会评估此人是否还会回来。如果他预料此人最终会返回家乡，就会暂时的减免他的部分税款，其余部分由村社的其他佃农代缴，直到此人回到庄园缴纳全额税金。

    然而，如果这个人永远的逃离了，那么财政官会给予这块土地完全的免税。

    当然，这不是什么好事，如果逃离者本人或他的继承人在30年内返回庄园，缴纳税款，那么这块地就可以归还于他。但如果逾期不归，他的地产就会脱离村社，收归国有，国家有权拍卖，出租，捐赠这些土地。

    韦斯特道格用行政手段免去了阿卡迪亚土地税里的附加税和壁炉税，取消了对多头牛征的累计税，取消了养殖山羊需要的牧场税，取消了全部的杂税，服役时间也缩短了一倍。

    在诺瓦瑞恩也会执行相同的标准——这会让税收在短时间内断崖式下跌，但韦斯特道格和卡西奥雷斯并不在意这些，他们知道，必须要减轻农民们的负担，才能最大程度上促进生产力的发展。

    但是依然要收税，这些税会增加到商业税和庄园主的庄园生产上面。

    “市场税和土地增值税应该没出什么问题吧？”