第七十三章：以工代赈

法度，照例施行。

    夏赋全部购买种子，原路返回为春种兜底；

    赈灾粮保障鳏寡孤独重点人群，其余可按受灾程度的不同分等级发放；

    提前评估受损基础设施，组织劳役按轻重缓急分步修缮。

    非常时期行非常法度，强化监督机制，成立督查组，明察暗访，巡回各地，从上到下，坚决斩断伸向赈灾粮款的黑手；一旦发现贪腐舞弊行为，从重从快严厉打击并昭告天下，抓好警示教育工作。

    其二：分解任务，责任到人。

    全面核实灾情，制定目标任务，详细分解赈灾粮款以及劳役。

    郡府太守大人抓全盘，属官以及县道分片包干，责任到人，作为年度考核评价指标。太守大人乾纲独断，可施行能者上庸者下的末位淘汰制，鞭策庸政懒政官员。

    你看这么快就招人嫉恨，许多人看小子的眼光都五味呈杂，太守大人，学生还要继续说下去吗？！”

    马丹，这小子腹黑蔫坏，小嘴叭叭就给平日里耀武扬威的各位大人套上了无形的枷锁，这还了得！

    但此时此刻却谁也不愿做出头鸟发声，那不是摆明了找不痛快吗！

    条件反射，身体是诚实的，于是乎，座谈会躁动不安响起了各种奇奇怪怪的声音，屁股扭椅子动，喝茶吃瓜果，借此掩盖内心的踹踹不安。

    太守大人眯起了眼睛，精光闪烁把眼前的场景尽收眼底。

    “不错，有点赛甘罗的味道。童言无忌，你尽管接着讲，各位大人都是朝堂久经考验的贤达，这点度量还是有的。”

    “那小子就接着往下讲，下面的内容可能有点离经叛道，但收获可能最多，最有利于北地郡的长治久安。

    第三策为：开源节流，放水养鱼；群策群力，以工代赈。

    孙子兵法曰：以正合，以奇胜。

    大灾当前，郡府要大力提倡民间互助会，红白理事会等民间组织，红白事俭办，减少婚嫁彩礼，厉行勤俭节约，反对铺张浪费；

    梳理郡内大型建设项目，让承建者最大限度吸纳本地剩余劳力参与其中，尽可能让利于民；扩大劳务创收渠道，由郡府县道牵头，出面沟通协调，承接周边地区的基建项目，能人带头各显其能，有组织有计划的劳务输转，鼓励让人走出去，把钱粮拿回来。

    各县道组织乡里，由各地德高望重者牵头成立互助会；根据乡里纳税田亩，合理利用现有耕牛及其他畜力数量，采用延期支付酬劳、换工等多种形式，帮助缺乏劳力畜力的农户春种秋收度过灾年；在此基础上总结经验，使之常态化。

    各地乡绅要肩负起振兴乡村的责任，能者多劳，收益大担负的责任更大。

    动员乡绅们积极行动起来，拿出真金白银，投入到民间互助会，成立购买耕牛、骡马等畜力的发展基金，采取三户联保或者五户联保的形式，免息发放贷款，郡县可多渠道筹资贴息。

    根据收益范围，积极倡导辖区内的绅士商贾捐款捐物。

    赈灾粮款可与善款统筹使用，采取自愿的方式，适度扩大劳役数量，采取包工、计时等多种核算方式，以以工代赈的形式，可以给参与劳役的百姓支付合理的酬劳，利用冬闲农闲等时段，多渠道增加百姓收入，调动各方力量，群策群力，共度时艰。

    以上三策可单独实施，亦可综合考量，优化实行，总之一句话，要高效简政利国利民，灵活多变因地制宜，切不可墨守成规搞一刀切。

    子曰：民可使由之不可使知之。

    传统理念中断句为“民可使由之，不可使知之。

    正确的施政理念是：对于老百姓，所有官吏应该做好道德榜样让他们追随；而不是跟他们解释政策的来龙去脉。

    所有的先生是这样教我们的，所有的帝王官吏也都是这样施政的，从来认为这就是圣人的教化。

    但是诸位有没有好好想想，孔圣人真的教导管理者‘愚民施政’，难道说‘有教无类’的启智教育不包括‘民’？

    如果断句为‘民可，使由之；不可，使知之。’不是更好吗？

    依法施政的理念是：守法善良的百姓（良民），对他们行为自主不要过多约束；愚昧暴戾的百姓（刁民），要惩戒教导使其知晓过错。

    学生看到有不少前辈对此有不同的见解，私下学生可以讨教，现在不讨论这个观点是否正确。

    之所以提出这个话题，主要是牵扯到舆论导向的问题。

    自古以来皇权不下乡，

    也许，在特定的历史时期，它呈现过有益于统治者的一面；但更多的时候，这种情形被别有用心的陈胜吴广之流所利用，造成生灵涂炭民不聊生的局面。

    国富民强与民富国强相辅相成相得益彰，既然我们为民生谋福利，为什么害怕让老百姓知道我们的执政理念呢？！

    假如让我们大汉帝国的所有百姓都知道，我们的帝国是天下独一无二，疆域万里万邦来朝，令人骄傲感到伟大的强大帝国，我们的百姓难道不自豪吗？！

    要知道，自高祖打天下到汉武中兴，我大汉君臣付出了多少常人难以想象的浴血拼杀和艰辛努力，我们今天的幸福生活多么的来之不易。让天下百姓都知道这一切而心怀感念与国同休，又有何不可呢？！

    水可载舟亦可覆舟，说的就是这个道理，可见舆论导向在治国理政中无可替代的重要作用。

    法无成法，与时俱进；顺应时代，推陈出新。

    学生以为，各地学政要广泛发动所有公学私塾的学子，走上街头，深入乡村，大力宣传郡府此次赈灾的施政措施，真正把广大老百姓的积极性调动起来，参与其中，上下齐心，群策群力，这世上就没有不可战胜的灾难！

    信口开河，班门弄斧，令人贻笑大方，还望各位前辈多多包涵学生。”

    余音绕梁，三神殿殿堂上北地郡所有参会者，这一刻都被小家伙赛甘罗前无古人闻所未闻超前的执政理念所震惊，一个个仿佛都成了形态各异的雕塑，哑口无言落针可闻！

    于无声处听惊雷，此时无声胜有声。

    欲知后事如何，且听下回分解。