第十七卷 第二十六章 内阁负责制

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    所谓官逼民反，民不得不反，压迫奴役的狠了，他们自然会造反，朱慈炅在《大明崇正律》里规定平民百姓的权利就是怕有人去奴役平民，逼的他们造反。

    比如平民百姓有人身自由，只要没犯事，任何人都不得拘束他们的人身自由；又比如平民百姓有保护自己财产的权力，任何人都不得强取豪夺平民百姓的财产等等。

    至于平民百姓的义务，朱慈炅在这里就自私了一把，因为他规定的平民百姓的第一个义务就是，所有大明帝国的子民都有义务保护皇上，维护皇权。然后才是其他的义务，比如所有大明帝国子民都有保卫大明的义务，又比如所有大明帝国子民都有依法纳税的义务等等。

    规定了皇帝的权力和义务还有平民百姓的权利和义务，接下来就是行政体系了。

    朱慈炅在这里又放出一个惊雷，因为他把行政权基本都下放了，从今往后，不再是皇帝一把抓，而是内阁负责制！

    大概意思就是，以后皇上只管重要事务，具体事务全部由内阁负责。

    比如，以后的早朝皇上只处理规定范围内的国家大事，其他事务全部以公文形式呈报内阁处理。

    又比如，以后官员的任免，皇上只直接任免内阁大学士和各部尚书，其他一到五品的官员，由内阁拟定交皇上批准，五品以下的官员则由吏部拟定交皇上批准。

    也就是说，以后大明的行政中枢不再是皇上的御书房，而是内阁！

    朱慈炅还对内阁的架构进行了调整，他规定，新的内阁由一位总理大臣，两位副总理大臣和各部尚书组成，品级全部是正一品，他还规定了内阁成员的任期，每位内阁成员的任期都是十年，而且最多连任两届。

    至于地方行政体系，他这次倒没怎么调整还是按原来的体制由承宣布政使司、州、府、县分级管理。

    这样一调整，放权就放的大了，他等于把绝大部分行政权和人事权全部下放给内阁了，省事是省事了，但是，他又怎么保证对整个大明的掌控呢？

    首先当然是要靠制度，他会慢慢建立健全各级责任制，也就是说，以后所有官员都有与权力相关的职责，行使了权力却没把自己的事情做好，那是要挨罚的，轻则丢官罢职，重则判刑坐牢。

    都察院本来就是独立于行政体系之外的监察机构，他还专门将各科给事中也并入了都察院，并扩大的监察御史的数量，加大了都察院的权力，以后五级以下的官员，都察院直接就可以查办，五级以上的官员如果犯事，都察院有权直接向皇上禀报，待皇上派锦衣卫和东厂核实以后，也同样可以授权他们查办。

    《大明崇正律》在最后还规定了修改规则，原则上《大明崇正律》一经实施是不得修改的，除非大明帝国皇帝和所有内阁成员一致认为某些条款必须要修改，才能修改。

    待鸿胪寺礼官宣读完，朱慈炅当即宣布，从明年也就是崇正十六年开始全面实施《大明崇正律》！